【EU】ChatGPTをDSA上の「超大規模検索エンジン」に指定 ―4カ月以内に対応義務！

2026年8月31日、EU欧州委員会によって、OpenAIのChatGPTをデジタルサービス法（DSA）上の「超大規模オンライン検索エンジン（VLOSE：Very Large Online Search Engine）」に指定すると発表がありました。あわせてRedditとRobloxも「超大規模オンラインプラットフォーム（VLOP）」に指定されるとしています。（プレスリリース）

EUでの月間ユーザー数4,500万人超を指定基準としてChatGPTが検索エンジンと判断された。
指定から4カ月以内にアルゴリズムのリスク評価など追加要件への対応が義務付けられる。
違反した場合は全世界年間収益の最大6%に相当する制裁金が科される可能性がある。

DSAは2022年に成立した、大規模オンラインサービスに対し違法・有害コンテンツから利用者を守ることを義務付ける欧州の法律で、EUでの月間利用者数が4,500万人を超えるサービスが「超大規模」の指定を受けるとしている。

ChatGPTは世界で週間アクティブユーザー数が10億人を超えることから、EU内でもとうに基準を超えていたとみられているが、欧州委員会はChatGPTを検索エンジンとして分類するかオンラインプラットフォームとして分類するかで判断に時間を要していたと報じられているという。今回は「超大規模オンライン検索エンジン」として指定された。ChatGPTの指定以前は、Google検索とMicrosoftのBingのみがこのカテゴリーに分類されていたとされる。

欧州委員会の技術主権・安全・民主主義担当上級副委員長ヘンナ・ヴィルクネン氏は、これらの新指定により、ChatGPT・Reddit・Robloxが市民や社会に与える大きな影響に見合った、より高い水準の精査と説明責任を負うことになるとし、デジタル環境を引き続き注視し、DSAに基づく強化された監督の対象となる基準を満たすプラットフォームを指定することをためらわないとの姿勢を示しているとしている。

今回の指定により、ChatGPT・Reddit・Robloxは超大規模サービスに課される追加要件への対応が義務付けられるとしている。具体的には、自社のサービスとアルゴリズムがもたらす「システミックリスク」を評価し、その軽減策を説明することが求められるとしている。対象となるリスクには、違法コンテンツの拡散、未成年者や利用者の身体的・精神的健康への悪影響、基本的権利への脅威、選挙や公共の安全への影響が含まれるとしている。

あわせて欧州委員会はこれらのサービスに対する監督・調査権限も強化されるとしている。指定を受けたサービスは4カ月以内に追加要件に対応する必要があるとしており、DSAに違反した場合は最終的に全世界年間収益の最大6%に相当する制裁金が科される可能性があるとしている。

欧州委員会はDSAの執行権限をすでに積極的に行使してきたとしている。2026年12月には、Xのブルーチェック認証バッジの「欺瞞的なデザイン」や広告主への透明性の欠如を理由に、Xに対して1億2,000万ユーロの制裁金を科したとされており、TikTokの無限スクロール・自動再生・プッシュ通知・高度にパーソナライズされたレコメンドシステムについても、DSA違反の可能性が高いとの判断を示しているとされる。

今回の指定は、EUがAI規制の枠組みを整備するうえでの重要な一歩と位置づけられる。DSAは2022年の制定時点で生成AIが今日のように普及することを想定しておらず、ChatGPTのようなAIサービスをどう分類すべきかを明確に規定していなかったとされる。

また、今回の「超大規模オンライン検索エンジン」としての指定は、EU内でのコンプライアンス対応やユーザーデータ管理のあり方に影響を与えるほか、生成AIサービスの規制分類をめぐるグローバルな議論にも参考事例として影響しうる内容となっている。